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深圳—中國著名科技創(chuàng)新之城。（無人機(jī)照片，2023年2月1日攝） 新華社記者 梁旭 攝

??企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的核心主體，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織者和參與者；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)地位，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，

是全面提升國家創(chuàng)新體系效能，加快建設(shè)面向未來的世界科技強(qiáng)國的核心基礎(chǔ)。

??創(chuàng)新型國家建設(shè)中

??企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升

??黨的十八大以來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，以前所未有的力度推進(jìn)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)取得歷

史性突破。

??《全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》顯示，2021年我國國家創(chuàng)新實(shí)力綜合排名超越了日本、以色列、加拿大等科技發(fā)達(dá)國家，位居全球第12位，比十年前提升了22位，也

成為有史以來首個(gè)躋身全球前15位的發(fā)展中國家。深圳-香港-廣州和北京兩個(gè)科技創(chuàng)新集群分別位居全球第二和第三。全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增長到

2021年的2.79萬億元，位居世界第二。此外，我國基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增加，2021年的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)是2012年的3.4倍，占研發(fā)投入比重在2021年首次超過6%，達(dá)到

6.09%的歷史最高值，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。

??企業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的核心主體，隨著體制機(jī)制創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境的不斷改善，企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力也經(jīng)歷了大幅度提升，企業(yè)日益成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新

投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和參與國際競爭的重要主體。例如，中國市場主體2021年底突破1.5億戶，2022年6月突破1.6億戶，2012到2021年企業(yè)主體年均增速超過15%。中國企

業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重持續(xù)上升，到2021年達(dá)到76.9%。企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)量占國內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)總量超過60%，涌現(xiàn)出華為、OPPO、京東方等全球

PCT專利申請(qǐng)量位居前十的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)榜單中國企業(yè)上榜數(shù)量增加至145家，連續(xù)三年位居全球首位；波士頓咨詢集團(tuán)發(fā)布的2021年全球

最具創(chuàng)新力的50家公司中有5家中國企業(yè)入選，僅次于美國；中小企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)活力與競爭力不斷提升，截至2022年2月，估值在10億美元以上的獨(dú)角獸公司中國有超

過300家，數(shù)量僅次于美國，2021年全球估值最高的40家獨(dú)角獸公司中，中國有10家，僅次于美國的20家。

??科技強(qiáng)國建設(shè)

??對(duì)強(qiáng)化企業(yè)主體地位提出新要求

??黨的十八大報(bào)告提出，要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出強(qiáng)調(diào)要提高大中型企業(yè)核心競爭力，支

持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)國做出了系統(tǒng)性戰(zhàn)略部署，提出要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。并指出

要通過深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化國有企業(yè)改革，培

育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，支持民營企業(yè)發(fā)展，激活各類市場主體活力。國家創(chuàng)新體系建設(shè)從“加快”到“加強(qiáng)”，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系從“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”

到“產(chǎn)學(xué)研深度融合”，從“培育企業(yè)主體”到“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”，從“提高大中型企業(yè)競爭力、支持小微企業(yè)發(fā)展”，到“培育世界一流企業(yè)和激活市場主體活力”

，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位和激發(fā)企業(yè)活力提出了全新要求。

??黨的十九屆五中全會(huì)和國家“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的戰(zhàn)略布局，對(duì)進(jìn)一

步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出新使命和新目標(biāo)。

??尤其是在全球新冠疫情影響深遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈狀況發(fā)生變化和極端風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)地位，成為新發(fā)展階段全面提升

我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，提高國家發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，建設(shè)面向未來的科技強(qiáng)國的核心抓手。尤

其是黨的二十大對(duì)加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、支持科技領(lǐng)軍企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和國家戰(zhàn)略科技力量，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽引、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新

聯(lián)合體，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求、新任務(wù)。

??強(qiáng)化企業(yè)主體地位的對(duì)策思考

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要提升對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)的要求

??領(lǐng)軍企業(yè)是牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”。領(lǐng)軍企業(yè)要增強(qiáng)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，努力加強(qiáng)自主研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)用

基礎(chǔ)研究投入，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力；同時(shí)要做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的領(lǐng)軍角色，牽頭維系產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全，保障國家科技安全和產(chǎn)業(yè)安全。為此對(duì)承擔(dān)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的領(lǐng)軍企業(yè)，其企業(yè)家的職責(zé)要相應(yīng)擴(kuò)大，讓領(lǐng)軍企業(yè)同時(shí)統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身領(lǐng)先發(fā)展和領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展兩大責(zé)任目標(biāo)，政府要放權(quán)給這些企業(yè)家以更多的資

源調(diào)配權(quán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)權(quán)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核要關(guān)注產(chǎn)業(yè)整體競爭力而不僅僅是單個(gè)企業(yè)的考核。同時(shí)，要加強(qiáng)治理體系建設(shè)，加強(qiáng)

黨對(duì)企業(yè)重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府指導(dǎo)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，讓各領(lǐng)軍企業(yè)的決策機(jī)制更為合理完善、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制更為穩(wěn)健、

創(chuàng)新發(fā)展成效更為持續(xù)，從而有力、有效帶動(dòng)科技結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要讓戰(zhàn)略型企業(yè)家發(fā)揮更大作用

??有戰(zhàn)略的企業(yè)是幸運(yùn)的，有戰(zhàn)略型企業(yè)家的企業(yè)是幸福的。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就要讓政治覺悟高、科技意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營管理能力卓越的戰(zhàn)略型企業(yè)家發(fā)揮更大的作用。

給予戰(zhàn)略型企業(yè)家在重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決策方面更高的權(quán)力，從而逐步形成領(lǐng)軍企業(yè)牽頭和帶領(lǐng)高校、科研院所推進(jìn)重大科技項(xiàng)目的新局面，這樣

才能全面提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，從根本上解決我國長期存在的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不暢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后、科技成果轉(zhuǎn)化難的癥結(jié)。

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要支持企業(yè)成為基礎(chǔ)研究的主體

??企業(yè)，尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)對(duì)前沿性和基礎(chǔ)性研究的投入是國家基礎(chǔ)研究投入的重要組成部分。采取多種措施支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，是促進(jìn)中國企業(yè)集群式

崛起、從創(chuàng)新大國邁向創(chuàng)新強(qiáng)國的必由之路。要加強(qiáng)企業(yè)中央研究院等高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重大科技平臺(tái)應(yīng)更多地在領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立。對(duì)設(shè)立企業(yè)中央研究院、大力投入前瞻性、

引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性研究的企業(yè)在財(cái)政、稅收等方面加大支持力度，支持其參與國家重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)中央研究院與高水平研究型大學(xué)和國家科

研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)，共建未來產(chǎn)業(yè)研究院、顛覆性技術(shù)研究院等高層次、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立健全以企業(yè)為主導(dǎo)的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要讓企業(yè)成為人才“引育用留”主體

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)除了是決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，還要讓企業(yè)成為引聚、培育、使用和留住人才的主體。要進(jìn)一步在企業(yè)推動(dòng)首席科學(xué)家等崗位的設(shè)置，

與戰(zhàn)略科學(xué)家和戰(zhàn)略型企業(yè)家互為促進(jìn)，形成企業(yè)高端人才與大學(xué)教授的流動(dòng)機(jī)制；要讓企業(yè)成為應(yīng)用性工程科技人才（如工程碩士、工程博士）培養(yǎng)的主體，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程科技

人才應(yīng)更多在企業(yè)或與企業(yè)聯(lián)合培育。深化產(chǎn)教融合，支持領(lǐng)軍企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)，協(xié)同育人，培育更多具有家國情懷、卓越創(chuàng)新能力和能夠解決復(fù)雜工程技術(shù)問題的卓越工程師。

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)

??科技領(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要和核心組成部分，建設(shè)科技強(qiáng)國需要在強(qiáng)化企業(yè)主體地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)地位。尤其是發(fā)揮科技領(lǐng)軍企

業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)的主導(dǎo)性作用，緊緊圍繞國家社會(huì)民生發(fā)展和軍民融合的重大需求，聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、高

校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，打造高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。以高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手，深入推進(jìn)有組織的科研，建設(shè)由國家戰(zhàn)略科技力量牽引的新型國家創(chuàng)新體系，打破多元主

體協(xié)同低效、利益爭奪、重復(fù)研究、成果難轉(zhuǎn)化、收益分配激勵(lì)不相容等制約國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同的痛點(diǎn)，建構(gòu)面向科技自立自強(qiáng)的、從源頭創(chuàng)新到成果產(chǎn)業(yè)化的“創(chuàng)新循環(huán)”，

使企業(yè)真正成為提升項(xiàng)目基地人才資金一體化配置效率的抓手。發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，不斷催生重大原始性創(chuàng)新，使企業(yè)以及由企業(yè)主導(dǎo)的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體真正成為

破解“卡脖子”問題、加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的核心載體。

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，面向企業(yè)開放重大科技創(chuàng)新需求場景

??發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過“企業(yè)出題”和市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果

市場化應(yīng)用的體制機(jī)制，更有效地支撐企業(yè)投入科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引和激勵(lì)企業(yè)參與國家重大安全工程、國計(jì)民生重大工程、前沿科學(xué)探索工程，尤其是支持大型央企和

軍工企業(yè)深度參與重大需求場景的任務(wù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新公地建設(shè)，通過重大場景驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和政策

鏈五鏈融合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范重大工程，打造戰(zhàn)略前沿技術(shù)和未來技術(shù)應(yīng)用場景，為企業(yè)加快科技成果中試熟化、跨越成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，不斷提升場景驅(qū)

動(dòng)型創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要加快培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動(dòng)態(tài)能力

??數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后最主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新發(fā)展成為新形勢下構(gòu)建新發(fā)展格局、加快創(chuàng)新引領(lǐng)科技強(qiáng)國建

設(shè)的核心議題。要瞄準(zhǔn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的普遍性痛點(diǎn)難點(diǎn)，加快實(shí)施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)工程，支持企業(yè)牽頭和參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大場景。支持領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)

牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動(dòng)態(tài)能力，深入推進(jìn)數(shù)字驅(qū)動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成數(shù)字驅(qū)動(dòng)型科技創(chuàng)新

體系與國家數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)體系。

??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要重視支持中國企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

??從科技大國邁向科技強(qiáng)國，從創(chuàng)新大國邁向創(chuàng)新強(qiáng)國的過程，不僅要強(qiáng)化企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的主體地位和領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)地位，更需要通過制度和法律創(chuàng)新，保障和支

持中國企業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更低成本和更平等地融入和參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從對(duì)外出口中國制造產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向?qū)ν獬隹谥袊圃炱放啤⒅袊髽I(yè)創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)和中國科技強(qiáng)

國建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健ＶС制髽I(yè)主體參與全球科技創(chuàng)新聯(lián)盟組織、科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技外交活動(dòng)，為全球負(fù)責(zé)任的科技創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

??（作者單位：清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陳勁 尹西明）