廣州珠江兩岸城市風(fēng)貌。 新華社記者 劉大偉攝

城市為5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應(yīng)用場景和創(chuàng)新空間。城市建設(shè)正在緊跟信息技術(shù)飛速發(fā)展步伐，新城建是基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它有助于整體提升城市建設(shè)現(xiàn)代化水平和運(yùn)行效率，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，不斷滿足人民對(duì)美好城市生活的向往。

“新基建”的重要陣地

了解新城建，需要先明白什么是“新基建”。“新基建”是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，“新基建”正在成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

我國已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的供給有待進(jìn)行質(zhì)的提升。在許多城市，內(nèi)澇還時(shí)有發(fā)生，出行難、停車難困擾人們，老舊小區(qū)廣大居民期待有更加舒適便捷的生活環(huán)境……對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和更新改造的新城建，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

去年8月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中央網(wǎng)信辦等6部門印發(fā)指導(dǎo)意見，首次提出新城建概念。

2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在重慶、太原、南京、蘇州、杭州、嘉興、福州、濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都、貴陽16個(gè)城市開展首批試點(diǎn)，2021年新增加天津?yàn)I海新區(qū)、煙臺(tái)、溫州、長沙、常德等試點(diǎn)城市（區(qū)）。同時(shí)，還組織開展了城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、智能市政、智能建造等一系列專項(xiàng)試點(diǎn)。

新城建聚焦城市安全、社區(qū)建設(shè)、市政服務(wù)等民生領(lǐng)域，助力提高城市治理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。

探路智慧城市

智慧城市該怎么建？基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和平臺(tái)無疑是重要前提。在新城建試點(diǎn)城市深圳，CIM基礎(chǔ)平臺(tái)已經(jīng)投入試運(yùn)行。深圳“新城建”試點(diǎn)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，深圳市的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建了我國首個(gè)海陸一體化的三維時(shí)空基準(zhǔn)體系，為精準(zhǔn)感知海陸空間位置、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

該負(fù)責(zé)人介紹，以CIM平臺(tái)為底座，依托市政府管理服務(wù)指揮中心，打造“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”智能中樞，目前已建成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等14個(gè)可視化分析專題，接入全市99套系統(tǒng)，初步建立城市監(jiān)測指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)分析模型。比如在福田區(qū)，平臺(tái)能夠使燃?xì)鈽I(yè)務(wù)管理可視化，清晰動(dòng)態(tài)地掌握地下燃?xì)夤芫W(wǎng)路由、隱蔽工程、管道占?jí)旱惹闆r，有效提升社會(huì)公共應(yīng)急處置效率。

當(dāng)前，智能汽車?yán)顺狈脚d未艾。有了CIM平臺(tái)這一數(shù)字化底座，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺(tái)“車城網(wǎng)”也就有了重要基礎(chǔ)。蘇州市相城區(qū)啟動(dòng)國家級(jí)5G新基建車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)無人出租、無人公交、無人環(huán)衛(wèi)、無人物流、智慧泊車共五大類的應(yīng)用場景落地，建成高等級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)測試道路63.4公里，無人公交線路總長達(dá)15.3公里。

記者了解到，各地將積極探索建設(shè)“車城網(wǎng)”平臺(tái)，將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車輛等進(jìn)一步數(shù)字化，并接入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)全面感知和車城互聯(lián)。以車城網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則為依托，推進(jìn)CIM平臺(tái)、車城網(wǎng)平臺(tái)及智能汽車操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，也將是重要發(fā)展方向。

對(duì)供水、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造和智能管理，也是新城建的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。“到我的城市看海”，這是雨季發(fā)生城市內(nèi)澇時(shí)網(wǎng)友們無奈的調(diào)侃。城市內(nèi)澇處理常常涉及住建、水利、城管等多個(gè)單位。如今，依托數(shù)字化手段，排水防澇能夠變“各自為界”為“統(tǒng)籌調(diào)度”，“一張圖作戰(zhàn)”正在顯現(xiàn)成效。

福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心副主任陳永鋒介紹，福州市運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多種手段，建成城市級(jí)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)，將涉水機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實(shí)行“多水合一，網(wǎng)廠河一體化”的管理機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)城區(qū)水系管理與調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)防洪、排澇、調(diào)水、污水治理一中心統(tǒng)管。

陳永鋒說，福州實(shí)行水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)4年來，城區(qū)經(jīng)受住了12個(gè)臺(tái)風(fēng)和289場短歷時(shí)強(qiáng)降雨的考驗(yàn)，排水防澇應(yīng)急處置效率提高了50%，庫湖河調(diào)蓄效益提高了30%以上，初步實(shí)現(xiàn)了小雨不積水、大雨不積澇，城區(qū)逢大雨必澇的形勢得到有效改善。

實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理是新城建的另一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。如今，浙江嘉興市桂苑小區(qū)里1500戶居民過上了智慧生活。小區(qū)內(nèi)的高壓水泵、消防栓、配電箱、燃?xì)獾龋及惭b了感知設(shè)備，一旦運(yùn)行異常可以及時(shí)預(yù)警。小區(qū)設(shè)置了智能垃圾箱，記錄垃圾投放人員、次數(shù)、重量、分類等數(shù)據(jù)，進(jìn)行積分查詢和兌換，對(duì)亂扔垃圾的居民，平臺(tái)推送給當(dāng)事人和工作人員。依托小區(qū)的數(shù)字化平臺(tái)，輕點(diǎn)手機(jī)，就可以享受預(yù)約洗車、遠(yuǎn)程選菜等50多項(xiàng)智慧服務(wù)。小區(qū)還開設(shè)了嘉興市首家5G社區(qū)云診室，居民在家門口就能遠(yuǎn)程開藥。

嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場監(jiān)管處（物業(yè)管理處）處長萬磊介紹，目前全市已有20個(gè)小區(qū)接入系統(tǒng)平臺(tái)，逐步豐富場景數(shù)量。到年底全市將有33個(gè)以上“先行先試”物業(yè)小區(qū)接入智慧社區(qū)（物業(yè)）一體化平臺(tái)。

此外，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展智能建造新產(chǎn)業(yè)，以及推進(jìn)城市管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，推動(dòng)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”都是新城建的重點(diǎn)任務(wù)。

新城建帶來新機(jī)遇

通過加快推進(jìn)新城建項(xiàng)目落地實(shí)施，可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，擴(kuò)大居民社區(qū)消費(fèi)，增加有效投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年8月份以來，蘇州在智能市政、智慧社區(qū)、“車城網(wǎng)”等方面完成投資約50億元。深圳完成新城建項(xiàng)目81個(gè)，投資額約26億元。廣州已完成和在建的新城建項(xiàng)目投資達(dá)32億元。

新城建的發(fā)展離不開企業(yè)的深度參與，基于廣闊的發(fā)展空間，將有更多企業(yè)從中找到發(fā)展機(jī)遇。嘉興市在推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)過程中，以嘉興市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司為依托，加強(qiáng)與國內(nèi)知名技術(shù)公司杭州海康威視系統(tǒng)技術(shù)有限公司的合作，合資成立嘉興海視嘉安智城科技有限公司，承擔(dān)智慧社區(qū)建設(shè)、運(yùn)營工作，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、運(yùn)營的市場化、專業(yè)化水平，探索可持續(xù)發(fā)展模式。長沙市推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，依托重點(diǎn)企業(yè)打造遠(yuǎn)大住工、東方紅建設(shè)、三一集團(tuán)等國家級(jí)裝配式示范基地13個(gè)，2020年裝配式產(chǎn)值超千億元。

“在市政基礎(chǔ)設(shè)施和智慧社區(qū)改造等領(lǐng)域，將探索社會(huì)資金參與模式，發(fā)揮國有企業(yè)在新城建中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)以多種方式參與新城建。”廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉說。（記者 亢 舒）