□ 不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)從事黑灰產(chǎn)業(yè)，打著棋牌游戲的名義開設(shè)賭場(chǎng)犯罪，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，甚至危及經(jīng)濟(jì)安全。
□ 懲治跨境賭博尤其是跨境網(wǎng)絡(luò)賭博，需要包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、運(yùn)營商、第三方支付機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的有關(guān)各方進(jìn)行綜合治理。
最近，“開設(shè)賭場(chǎng)犯罪”引發(fā)關(guān)注。根據(jù)最高人民檢察院通報(bào)，新型開設(shè)賭場(chǎng)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。
從辦案數(shù)據(jù)看，今年前三季度，全國檢察機(jī)關(guān)起訴涉國（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中開設(shè)賭場(chǎng)罪1376人，占比10.32%，僅次于偷越國（邊）境罪，居第二位。
此類犯罪花樣多、手法新、隱蔽性強(qiáng)，不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)從事黑灰產(chǎn)業(yè)，打著棋牌游戲的名義開設(shè)賭場(chǎng)犯罪，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，甚至危及經(jīng)濟(jì)安全。
據(jù)最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明介紹，開設(shè)賭場(chǎng)犯罪相較其他犯罪，涉國（境）外因素多。
不法分子往往以各種名義，依托周邊國家和地區(qū)賭場(chǎng)對(duì)我國公民進(jìn)行招賭、吸賭，組織中國公民出境賭博，出境參加賭博的人員中有的投注數(shù)額巨大，造成巨額資金外流。
從有關(guān)案件情況看，新型開設(shè)賭場(chǎng)犯罪具有較強(qiáng)欺騙性和隱蔽性。犯罪鏈條長、涉案人員多，犯罪集團(tuán)化傾向明顯。此前查獲的賭博網(wǎng)站，有的注冊(cè)會(huì)員多達(dá)數(shù)十萬人，有的甚至涉及全國各省級(jí)地區(qū)。
“有的將網(wǎng)絡(luò)棋牌類軟件、APP進(jìn)行包裝，以娛樂、返利等形式，誘騙他人一步步走進(jìn)賭博圈套。”
中國刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院研究員彭新林分析，這些跨境賭博犯罪集團(tuán)內(nèi)部往往呈“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)賭博產(chǎn)業(yè)鏈。
“利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場(chǎng)，能擺脫時(shí)間、空間、人員等因素限制，降低開設(shè)賭場(chǎng)者的成本，有暴利可圖。”北京華象律師事務(wù)所主任劉校逢說，不法分子采取專業(yè)化分工，故意割裂賭博鏈條，使得司法機(jī)關(guān)在打擊相關(guān)犯罪時(shí)，難發(fā)現(xiàn)、難取證。彭新林表示，相比于境內(nèi)賭博、線下賭博，跨境網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性、智能性、欺騙性越來越突出。
具體來說，或以高獎(jiǎng)金、高勝率為噱頭，引誘參賭人員加入，甚至通過免路費(fèi)、住宿費(fèi)吸引參賭人員到境外參與賭博；
或人為操控后臺(tái)修改勝率、殺大賠小；或設(shè)置高提現(xiàn)門檻，就算贏了錢，也需要達(dá)到一定金額才能提現(xiàn)，而達(dá)到一定的金額后又需要玩夠一定的時(shí)間、次數(shù)才能提現(xiàn)，往往還沒有達(dá)到提現(xiàn)要求，錢就輸光了。
針對(duì)當(dāng)前開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的特點(diǎn)，對(duì)于涉境外、犯罪集團(tuán)、跨地區(qū)辦理的重點(diǎn)案件，最高檢要求各地檢察機(jī)關(guān)在辦案中，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法辦案，依法嚴(yán)厲打擊開設(shè)賭場(chǎng)犯罪。
“對(duì)于跨境賭博犯罪集團(tuán)實(shí)施的開設(shè)賭場(chǎng)犯罪活動(dòng)，總的治理方針是多措并舉、疏堵結(jié)合、綜合治理。當(dāng)然，刑事制裁是其中非常重要的一環(huán)。”
彭新林認(rèn)為，基于當(dāng)前跨境賭博尤其是跨境網(wǎng)絡(luò)賭博行為的嚴(yán)重社會(huì)危害性以及涉案金額之高，建議修改刑法關(guān)于賭博罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪的相關(guān)立法，提高賭博犯罪的懲治力度。
彭新林建議，進(jìn)一步明確跨境賭博案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，比如出臺(tái)相關(guān)司法解釋、最高司法機(jī)關(guān)發(fā)布指導(dǎo)性案例等，明確這類案件的法律適用裁判規(guī)則，確保法律適用的統(tǒng)一。
此外，懲治跨境賭博尤其是跨境網(wǎng)絡(luò)賭博，需要包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、運(yùn)營商、第三方支付機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的有關(guān)各方進(jìn)行綜合治理，積極開展防范跨境賭博法治宣傳教育活動(dòng)等，讓群眾自覺抵制赴境外或在網(wǎng)上參賭，不斷提高防范意識(shí)。
對(duì)普通人來說，如何識(shí)別“娛樂”和“賭博”，從而遠(yuǎn)離賭博陷阱？
“簡(jiǎn)單來說，只要不被虛假宣傳蒙住雙眼，不要相信娛樂的同時(shí)還能賺錢，就不會(huì)落入這類陷阱。”
最高人民檢察院第一檢察廳副廳長張曉津說，在網(wǎng)上使用棋牌類游戲軟件時(shí)，要從正規(guī)的渠道下載使用。
涉嫌賭博的游戲軟件，有一個(gè)顯著特征，就是具有相關(guān)的提現(xiàn)功能，如果大家發(fā)現(xiàn)能夠提取現(xiàn)金或者獲得有價(jià)值實(shí)物之類的軟件、應(yīng)用時(shí)，請(qǐng)不要使用，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
