2022年4月19日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。習(xí)近平總書記在主持會議時強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
《指導(dǎo)意見》將如何促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)？當(dāng)前我國數(shù)字政府建設(shè)還存在哪些問題？數(shù)字政府將如何提升社會治理能力？數(shù)字政府建設(shè)未來的方向是什么？針對這些問題，記者日前采訪了浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林。
“數(shù)字政府如何在管理運(yùn)維上實(shí)現(xiàn)智慧化是下一步工作的重點(diǎn)，經(jīng)過這幾年的建設(shè)，我國數(shù)字政府實(shí)現(xiàn)了信息化和一定程度上的數(shù)字化，但是離智能化和智慧化還有一定的距離。”盤和林表示，目前更多的是對數(shù)據(jù)的靜態(tài)管理，并沒有實(shí)現(xiàn)智慧化管理。“未來，數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)是從信息化到數(shù)字化再到智能化。”盤和林表示，這個過程可能比實(shí)現(xiàn)信息化要艱難，需要我們利用AI深度學(xué)習(xí)等方式實(shí)現(xiàn)。
“數(shù)字技術(shù)在政府管理服務(wù)中更加廣泛地應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的支撐作用，提高政府運(yùn)行效率。”盤和林表示，《指導(dǎo)意見》提到了以數(shù)字政府來推進(jìn)國家治理體系優(yōu)化和治理能力提升，尤其是對于建設(shè)服務(wù)型、廉潔法治的政府模式，數(shù)字技術(shù)可以更好地提升政府治理能力。通過政府?dāng)?shù)字化來更好地服務(wù)人民，以泛在、智慧、便捷等方式，推動數(shù)字普惠和數(shù)字向善，提高生態(tài)治理能力、市場監(jiān)管能力、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力等。通過數(shù)字化來整合政府資源，形成系統(tǒng)化、多維度、齊頭并進(jìn)的新型治理方式。此外，《指導(dǎo)意見》提到了數(shù)字安全保障體系，以維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
當(dāng)前我國數(shù)字政府建設(shè)蓬勃開展，數(shù)字政府已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化，但依然存在一些問題。盤和林表示，一方面算力資源不足導(dǎo)致政府的數(shù)字化進(jìn)程不夠快，比如部分區(qū)域健康碼在高峰期停擺。未來數(shù)字政府將不僅僅是布局?jǐn)?shù)字技術(shù)，還要在資源調(diào)配能力方面進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字政府運(yùn)行的穩(wěn)定性。另一方面數(shù)字政府內(nèi)部需要更多的數(shù)據(jù)和資源整合。這就需要打通線上線下，將各個數(shù)據(jù)信息端口連接起來，形成一體化的信息管理、信息處理體系，同時在全國范圍內(nèi)推進(jìn)形成統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，政府要率先在數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)開放共享方面做出表率，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“如何利用大數(shù)據(jù)將社會治理與民眾的獲得感結(jié)合起來，是數(shù)字政府建設(shè)接下來面對的挑戰(zhàn)。”盤和林表示，這也是數(shù)字技術(shù)本身的要義，它將傳統(tǒng)的比較粗放的管理變得更加精細(xì)。這在疫情防控管理中也體現(xiàn)了出來，一些社會治理問題通過傳統(tǒng)的管理思維和管理手段無法解決，但是通過數(shù)字化就可以將管理的顆粒度精細(xì)到一個群體、一個個體。“這是下一步的目標(biāo)，真正有效的數(shù)字政府既體現(xiàn)在宏觀的管理、治理和服務(wù)上，也能通過數(shù)字化技術(shù)滿足某個特定群體，甚至是某個個體的訴求。”
“數(shù)字技術(shù)將拓展政府的服務(wù)能力和服務(wù)邊界。可以通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將管理的顆粒度細(xì)化，解決政府管理中人力物力不足的問題。”盤和林表示，這將是數(shù)字政府建設(shè)未來的一個方向。
